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《环保装备制造行业(环境监测仪器)规范条件》的解读


本文摘要:前几天,工业和信息化部发布了《环境保护装备生产行业(污水管理)规范条件》和《环境保护装备生产行业(环境监测设备)规范条件》(以下全称《规范条件》),推迟了环境保护装备制造行业供应方面的改革,引领了行业的高质量发展。

前几天,工业和信息化部发布了《环境保护装备生产行业(污水管理)规范条件》和《环境保护装备生产行业(环境监测设备)规范条件》(以下全称《规范条件》),推迟了环境保护装备制造行业供应方面的改革,引领了行业的高质量发展。一、《规范条件》制订的背景和工艺环境保护装备制造业是节能环境保护产业最重要的组成部分,是保护环境最重要的技术基础,是构建绿色发展最重要的确保。为了引领环境保护装备制造业健康可持续发展,构建有效供应,2017年,工业和信息化部实施了《关于推迟环境保护装备制造业发展的指导意见》,明确提出根据环境保护装备制造业的细分领域,制定分领域的规范条件,公布符合规范条件的企业名单,引领生产要素集中在优势企业。

污水管理和环境监测设备是环境保护设备生产行业两个最重要的细分领域,据相关行业协会统计,截至2017年,专业生产环境保护设备的企业约7000家,其中污水管理领域的企业约2500家,销售收入约4900亿元,年产量约32万台(套)专业生产环境监测设备的企业约500家,产值约400亿元,产品年产量约179万台。我国已成为污水管理设备、环境监测设备领域的生产大国。但与此同时,环保设备制造业的创新能力仍然很强,产品的低端同质化竞争相当严重,先进的设备技术设备应用于推广困难等行业共性问题在污水管理、环境监测设备领域相对突出。

充分发挥规范企业示范领导,需要引导环保装备行业的高质量发展。工业和信息化部作为环境保护装备生产行业的主管部门,在积极开展多次实地调查和座谈的基础上,组织行业协会、研究机构和专家学者共同研究制定了规范条件(印刷原稿),在普遍征求社会各界意见的基础上进行了变更、完善。

2018年10月16日,月以公告的形式发行了《规范条件》。二、规范条件适用范围规范条件限于中华人民共和国境内所有污水管理装备生产企业、污水管理工程企业、环境监测仪器企业。其中,污水管理行业规范条件中,污水管理企业还包括污水管理装备企业和污水管理工程企业。

污水管理装备企业是指生产城市生活污水、工业废水、农村生活污水、家畜养殖废水处理、水体修理等领域的专用装备、装备、部件和材料药剂的企业(以下全称装备企业)。污水管理工程企业是指依靠自己的技术,通过外协、电视剧设备和材料药剂组装构成污水管理效果的企业(以下全称工程企业)。

《规范条件》指的环境监测仪器是指用于大气环境、水环境、土壤环境、固体废弃物、环境生物、环境放射性和环境噪声等领域的监测和实验室分析的专用仪器及其应用于必要的软件系统。三、规范条件制定的原则和构想一是问题的导向和目标的导向。针对当前行业发展中不存在的不规范不道德、企业创新能力严重不足、同质化竞争趋势显着、先进设备技术装备推进无法等问题,以创造性驱动、质量提高、行业整体发展水平提高为目标,通过规范条件的执行,在行业内发表符合规范条件的企业,行业逐渐规范发展,研究确认规范条件的核心内容和主要指标。

二是综合考虑指标的特性和共性。在污水管理领域,行业经过多年的发展,从最初的单一设备生产到成套设备制造,再次发展到工程服务和环境金融,许多行业领导企业已经无法离开设备制造和工程服务。因此,在指标选择上考虑到污水管理设备制造业和污水管理工程企业的特性和共性问题。

环境监测设备领域的核心内容和主要指标的选择,考虑到环境保护设备制造业广泛限制的指标和环境监测设备制造业自身的行业特征和环境监测设备制造业发展的质量、速度、过程。四、规范条件对企业明确提出哪些拒绝规范条件从企业基本拒绝、技术创新能力、产品拒绝、管理体系和安全生产、环境保护和社会责任、人员培训、产品销售和售后服务、监督管理等8个方面,对污水管理和环境监测仪器生产企业明确提出拒绝。

从生产经营情况来看,拒绝企业近三年利润率平均值不超过6%的生产技术、装备符合国家产业政策拒绝,不生产国家明确出口的产品,不用于国家明确出口的设备、材料和生产技术。从技术创新能力来看,拒绝污水管理企业不应具备与研发机构、大学、科研院所在技术研发构成稳定合作机制的适当专业研发人员,其中专业从事污水管理领域研发的科技人员不应占企业员工总数的6%以上或总数不应超过100人的装备企业近3年来作为污水管理领域的研发投入的费用占企业污水管理设备销售额的3%以下,工程企业不应超过2000万元的企业近3年来获得污水管理领域的许可发明专利1项或实用新型专利1项目(包括国家污水管理领域的1项目)拒绝环境监测仪器生产的企业不应具备独立的国家研究开发和创新能力,设有技术中心、工程研究中心等研究开发机构,或者与大学、科研院所在技术研究开发方面构成稳定的合作机制,不应具备适当的专职研究开发人员,占企业员工总数的比例在10%以上的企业近3年作为研究开发的费用占企业销售收入总额的6%以下,或者投入总额在2000万元以下的企业近3年获得环境监测仪器生产领域的许可专利(包括软件版权)从产品拒绝方面来看,拒绝装备企业不应具备产品生产所需的生产加工和检测设备,不应具备正确检测产品性能、可靠性等能力,不应具备检测外协和电视剧产品质量的条件和制度,工程企业不应具备检测外协和电视剧产品质量的条件和制度,不应具备对成套装备效果和可靠性的检测能力企业在研发生产过程中不应遵守知识产权维护等法律法规。拒绝环境监测仪器生产企业不应具备产品生产所需的生产加工和检测设备,不应具备产品性能、可靠性、适用性等精确检测能力,不应具备检测外合加工和订购产品质量的条件和制度,生产的产品不应符合标准。企业在研发生产过程中不应遵守知识产权维护等法律法规。

从环境保护和社会责任方面,拒绝企业生产过程中产生的废水、废液、废气、固体废物、粉尘、噪音、电磁辐射等处理和防水不符合国家规定的标准,生产的产品在生态环境和用户健康过程中不受损害,不得产生二次污染。从产品销售和售后服务方面,拒绝企业不应设有完善的产品销售和售后服务体系,产品售后服务应严格执行国家有关规定。五、规范条件监管企业可以强制申请人规范条件。

工信部负责管理全国环保装备生产行业规范管理工作,以公告的形式公布符合规范条件的企业名单。省级工业和信息化主管部门根据《规范条件》和相关法律、法规和产业政策规定,负责管理本地区环境保护装备生产行业规范管理。

关于申报时间和流程。工信部根据行业发展情况和工作决定,分厂发布申报通报,企业根据通报向所在地工信部门提交申报资料。

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省级工信部门对企业申报材料开展审核后,明确提出推荐意见,报工信部。公告企业名单实行动态管理。工信部负责管理公告企业名单开展动态管理的地方各级工业主管部门负责管理公告当地企业开展审计的社会各界监督公告企业。

六、规范条件实施的预期效果通过规范条件的实施,领导行业内企业规范生产、规范经营,加强技术创新,提高企业产品质量和标准化程度,提高企业经营效益,将社会资金引向优势企业核心区,加强行业内企业结构、产品结构优化升级,加强先进设备装备推进应用,推进环保装备生产行业供给侧改革,提高行业竞争力。


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